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“四下基層”工作法

時間:2019年        作者:組員辦    點擊:19次

四下基層是指領導干部'信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層'。這是習近平總書記1988年在福建寧德工作時大力倡導的。

理論背景

1988年12月20日,首次地、縣領導接待群眾來訪日活動在福建霞浦縣舉辦,剛剛從福建廈門調任寧德地委書記的習近平親自參加了這次活動,同102名來訪群眾面對面對話,受理各種問題86件,其中有12件當場答復解決,其余的要求相關部門在一個月內處理完畢。習近平在當天晚上召開會議,對一段時間以來的信訪接待下基層工作進行總結并對下一階段工作進行部署,要求約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去,并把它作為一個重要的工作方法加以推廣。之后,寧德地委、行署將每月的20日作為地縣鄉三級領導接待群眾來訪日,為群眾辦了大量實事,解決了大量信訪問題,受到了百姓的擁護和歡迎。

面對當時閩東地區落后面貌和群眾脫貧致富的期盼,習近平親自推動了寧德四下基層(信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層)并形成風氣。1990年,習近平離開寧德到福州任市委書記,但他倡導并實踐的四下基層作為一項工作制度和有效載體得以繼承和發揚。

指導意義

領導干部下基層,根本的要求是改進作風、為民辦實事。“四下基層”的實質是向群眾學習、求真務實,是去發現問題、解決問題。領導干部要牢記自己的責任是為人民服務,不是當官做老爺。如果不深入基層,高高在上,就很難了解實情,很難做出正確決策,為人民服務也就成了一句空話。因此,“四下基層”是行使權力的必修課、基本功。要帶著感情、帶著責任,更要帶著任務、帶著措施辦法到基層去,做到發現問題在一線,化解矛盾在一線,工作落實在一線,解決好改革發展中的實際問題,解決好群眾最直接、最急需的現實問題。下基層為群眾辦實事、解難題,要講究實效,能辦的馬上就辦,不要拖拉,一下子解決不了的要認真研究,辦不了的要做好解釋工作,件件有回音,樁樁有著落。當然,現場辦公、解決問題也不能簡單理解為就是送錢送項目,宣傳政策、答疑解惑、指導科學決策、幫助基層做好工作同樣是辦實事做好事。

領導干部下基層,主要目的在于傾聽群眾意見、了解真實情況。我們一切政策是否符合實際,要靠實踐檢驗,要聽群眾的意見。經常走出領導機關,深入實際、深入基層、深入群眾,才能更好地做到在思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,工作上依靠群眾,發展上為了群眾。下基層就是要虛心問政于民、問需于民、問計于民,調查研究不能光走'康莊大道'、看'優美盆景',好的要看,差的也要看。要注意把調查研究與信訪接待、現場辦公、宣傳黨的方針政策緊密結合起來,做'明眼人'、'有心人',努力獲取那些在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。既要解剖麻雀,也要了解全局;既要聽順耳話,也要聽逆耳言;既要到工作先進的地方去總結經驗,也要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究解決問題。

“四下基層”活動開展得好不好,成效怎么樣,要讓群眾來評議。要把發揮干部的主觀能動性和群眾監督結合起來,建立有效的群眾評議機制和順暢的群眾反饋機制,使群眾擁不擁護、贊不贊成、滿不滿意成為重要的'風向標'和'晴雨表',作為檢驗工作的標準。要本著'實事求是、簡便易行、務求實效'的原則,及時總結經驗,因地制宜創新,不斷豐富“四下基層”的內容、載體、形式和方式方法,同時注意制度的可操作性、可持續性,不要片面量化指標、層層加碼,變成另一種形式主義。

四下基層能否實現常態化、出成效,關鍵看主要領導干部和領導機關帶什么樣的頭,怎么樣帶頭。各級各部門的主要領導同志要從我做起,我作示范,一級做給一級看,一級帶著一級干,言必行、行必果,說了就做,做就做好,以求真務實、真抓實干的作風,推動福建科學發展跨越發展邁出新步伐,取得新成績。

 

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