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松原市青年創業園項目實施方案

時間:2017年        作者:人才辦    點擊:1600次
 

為深入貫徹落實市委、市政府關于推進大眾創業、萬眾創新的有關精神,服務青年創業創新,以創業帶動就業,以創新促進發展,著力解決我市創業創新發展中的突出問題,促進我市創新產業持續健康快速發展,助力松原新一輪振興發展,激發全民創新創業熱情,結合我市實際,團市委決定整合團內外資源,集中精力建設松原青年創業園項目,特制定此實施方案:

一、項目背景與重要意義

    創新創業既是推動松原轉型振興的動力之源,也是滿足青年成長成才的民生需求。我市青年創新創業意愿強烈、需求巨大,但由于受到場地、資金、政策等多重制約,無法實現創新創業夢想。為有效解決這一重大民生問題,按照市委主要領導和分管領導指示要求,團市委決定整合團內外資源,實施松原青年創業園建設項目,著力打造為松原廣大青年創新創業提供全方位服務的品牌性民生工程。該項目旨在利用現有政策,發揮共青團的組織優勢、人才優勢、育人優勢,以青年創新創業企業為重點,采取“共青團 企業 創業青年”模式,通過滾動發展、持續建設、長期運轉,把青年創業園建設成為共青團服務青年創新創業的主要陣地。

      松原青年創業園將為廣大創業者開辟一片“試驗田”,起到積極的示范作用和龍頭帶動作用,引導廣大青年創業者走合法、優質、高效的創業道路,儲備一批成長性中小企業,培育一批規模創新企業,為我市經濟發展提供后續動力,對提升我市經濟發展水平和促進民營經濟快速發展具有重要意義。

二、指導思想

    指導思想是探索青年創新創業企業做大做強的新途徑。通過激發民眾、大學生和企業高科技人才為主的各類青年創業者的創業熱情、提升創業能力,孵化一批自主創業實體,以點帶面推進我市“創業富民、創新強市”的新型戰略和創業型城市創建工作以及民營經濟的快速發展。

    整體思路是以建設創新創業孵化器為突破,夯實科技發展基礎;以增強科技孵化能力為重點,打造“大眾創業服務、萬眾創新服務和科技成果轉化服務”的青年創業服務平臺;以市場為導向,采用現代企業和科技管理運營模式,充分利用社會及民間資源,強化與大專院校、科研部門的技術聯合,為廣大創新創業人員提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源空間,以創業促進就業,孵化培育一大批創新型小微企業,形成新的產業業態,為建設創新創業型松原提供科技支撐和新的經濟增長點。

   三、建設目標

   該項目計劃于20171月正式啟動,9月底前完成創新創業項目征集,11月底前完成辦公場所裝修,11月正式投入運營。該項目建成后,將成為以科技創新企業為主,其他類型企業為輔的高薪、高端、高附加值的中小企業孵化基地、青年創新創業聚集地。按照三年一個孵化周期,預計每個孵化周期可孵化科技含量高、成長前景好的企業100余個,直接帶動就業1000余人,間接拉動就業1萬余人。

四、建設方案

   (一)建設地點及規模

    該項目建設主要采取團市委與企業合作方式,所需場所由企業無償提供,地點位于前郭縣工業園區成吉思汗園后側。建筑面積約4000平方米,一次性達到省級青年創業園標準。辦公樓水電暖、通訊設備齊全,同時創業園內建設有完善的服務配套設施。內容涵蓋創業公司、創業項目工作室,以及青創園辦公室、指導服務工作室等其他方面。

   (二)需要達到的基本條件

    應具有獨立的企業或事業法人資格,有固定的辦公場所,健全的內部管理制度、財務制度以及對孵化實體的考核制度,有相應專業知識和技能的服務管理人員;有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施;有專門管理辦公室,為進入基地的創業者提供服務幫助,包括開業登記、租金減免、后續跟蹤指導、就業登記及參加社會保險等服務。青年創業園有很好發展前景,帶動就業效果明顯,并能與入駐創業園的創業人員簽訂書面租賃協議。

   (三)建設資金

    該項目在企業免除場地租金、物業維護費等2000余萬元費用基礎上,僅需要市財政投入100萬元,主要用于前期籌備、創新創業項目征集篩選、創業導師團隊組建和運營管理等。

    五、實施步驟

    初步確定項目實施20171月至201711月,確定項目具體實施時間。2017年度具體時間安排如下:

   (一)20171-4,制定青創園實施方案、管理辦法、項目征集方案、項目評審細則、創業大賽實施方案、入園退園細則等一系列方案;

   (二)20175-9,開展調查研究,廣泛宣傳動員,發布創業信息、宣傳創業政策,動員有創業意向和就業需求的大學生入園創業或就業,開通信息平臺,制作宣傳資料根據調查統計結果,在新聞媒體網絡等廣泛宣傳“松原市青年創業園”項目。積極出外學習調研,進行項目征集,舉辦創業大賽,儲備優質項目入園;

   (三)201710月,確定首批落戶名單和項目,開展創業培訓。邀請創業園專家團隊(或創業導師)開展創業輔導培訓,做好創業策劃方案、工商登記、稅務登記、人員搭配、資金籌集等正式營運的前期準備工作。

   (四)201711月底,完成裝修,正式投入運營。

六、服務內容

    松原市青年創業園主要為青年創新創業提供“十大服務”。

(一)場地服務

松原市青年創業園將為入駐園區的創業青年(團隊)提供一個設施完善、服務周到的創業平臺,包括:寬敞獨立的工作室、360度網絡覆蓋、資料查詢室、綜合服務部和集會議、培訓、洽談等于一身的多功能商務中心,并出臺工作室使用租金和物業費減免政策,盡量幫助新創立企業降低生產和運營成本。

  具體政策和服務內容如下:

1、基礎生活和工作設施完善的全網絡覆蓋的工作室。

2、邀請對應入園企業行業的企業家、律師、相關職能單位的工作代表、會計師等定期為各位創客解決工作中的相關難題,并購買一些專業、商業等方面的書籍供入園企業家借閱和查詢。

3、設立集會議、培訓、洽談等于一身的多功能商務中心,給青年創業者提供一個綜合的實用工作平臺。

(二)導航服務

青年創業園推行“3 N”服務體系,3是指1名創業導師、1戶創業導航企業和1名服務團干部,N是指若干就業創業青年組成的創業團隊。該服務體系通過發揮創業導師的理論和經驗、團干部的協調優勢、導航企業的市場資源等優勢,從協調政策、創業項目扶持等方面給予點對點包保、手把手服務、心貼心幫助。

   (三)資金服務

    創業項目符合國家產業政策,技術含量較高,創新性較強的科技項目,產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力,有較好的潛在經濟效益和社會效益;

   1、吉林省青年創業就業基金和政府專項資金申請條件

   1本市(四縣一區)戶籍且45周歲以下的青年;

   2按時上交《吉林省青年創業就業基金申請書》,經園區管委會審核通過后報送吉林省團委等待批復,通過后進行撥款;

   3幫助入園企業申請對應領域的政府專項資金,采取補貼、貼息、獎勵等形式,支持和引導旅游會展、出版印刷、動漫游戲、教育培訓、體育健身、文化創意、民間及現代藝術、影視制作、現代傳媒、演藝娛樂等青年新創辦產業項目;支持公共服務類平臺建設和創意孵化企業發展。對于符合青年創業產業政策,經過資質認定和專業考核評估,且具有良好發展前景的新建入園企業,將根據企業發展情況實際需求,分別給予1-5萬元的發展資金補貼或資金扶持,期限為2年。

   2、松原市青年創業投資有限責任公司投資

   145周歲以下的青年;

   2上交《松原市青年創業園入園項目申請書》,經園區管理中心初審、專家綜合終極評審后填寫《松原市青年創業投資有限責任公司投資申請書》,經園區管委會和鼎潤青年創業投資有限責任公司管理層共同研究決定后方進行撥款扶持。

       3、協助入園企業銀行或辦理小額貸款

    1提供個人身份證明(身份證,居住證,戶口本,結婚證等信息);提供穩定的住址證明(房屋租賃合同,水電繳納單,物業管理費等相關證明);

    245周歲以下的青年,所創立的項目符合國家產業政策,技術含量較高,創新性較強的科技項目,產品有較大的發展潛力和較強的市場競爭力,有較好的潛在經濟效益和社會效益;

     3上交《松原市青年創業園入園項目申請書》,經園區管理中心初審、專家綜合終極評審后,經園區管委會研究通過后全力協助創業者辦理無抵押低息貸款。

   (四)人才服務

   1、定期收集入園企業用工信息,分門別類做好統計,積極與市人才市場聯系,幫助入駐企業線上線下招賢納士;

   2、根據園區內企業用工專業需求及設置的崗位數量,與當地高校建立溝通機制,組織對口專業的學生來園區參觀學習,為應屆即將畢業的學生提供良好的實習實訓綜合實踐平臺,同時招聘優秀的畢業生入園工作或創業;

   3、園區按照入駐企業所屬行業進行分類,然后就企業實際工作需求聯系對應領域松原市內的行家里手為新建企業進行運營管理、團隊建設、服務素質、互聯網應用技術、辦公軟件等培訓,為企業提供首尾呼應的智囊指導和底層員工。

   4、充分調動和發揮園區黨員、團員的先鋒模范作用,認真落實和執行國家、省、市各級黨、團組織下發的工作任務,

定期組織黨團知識學習和評優選先工作,并設立黨團工作宣傳欄和公告板,強化基層黨、團組織攻堅克難、凝聚人心的戰斗堡壘作用。

(五)市場服務

1、建立園區網絡推廣平臺時預留企業展示板塊,定期更新和推送新創企業經營項目及產品的信息,并與市里各宣傳媒體保持溝通,協助企業進行技術和產品的宣傳及市場推介活動,最大限度去幫助園區企業降低經營和銷售成本。

2、安排專人負責國內、省內、市內的各大企業展銷會等能夠展示宣傳企業技術、服務及產品的活動日程,并收集園內企業的所屬行業和領域的前沿發展動態和最新的推廣平臺、網站等,及時通知新創企業的管理人員。

3、在園區設置企業特色展示墻,利用園區內的多功能廳接待來訪和前來洽談合作的企業,多角度幫助企業對外樹立形象和拓展影響力。

4、園區舉辦、承辦各種各樣的活動:市、縣、區有關就業創業的培訓活動,展示入園企業產品或技術的展銷會活動,新創企業與省市內知名企業的對接活動等,增強創辦企業在市場上的美譽度和市場競爭力。

  (六)政策服務

   幫助企業落實工商注冊、稅費優惠、技術創新、財政補貼等各項政策。

  (七)技術服務

1、支持并協助企業進行技術成果鑒定;

2、組織企業參加項目對接會;

3、促進創業企業與本地高校的合作;

4、給企業提供基礎網絡技術和信息技術服務。

  (八)培訓服務

1、聯系相關職能單位、部門及相應領域的專門人才,為企業提供政策、管理、金融、稅務、法律、市場、財務等方面的培訓。

2、幫助企業聯絡本地高校、科研單位及有關培訓機構,舉辦企業所需的各種培訓。

3、聯絡就業部門交流學習招聘、面試的技巧和方法,并幫助企業組織對新聘員工的入職思想培訓。

  (九)中介服務

為企業提供財務、審計、法律、專利和公證等方面的聯系與中介服務。

  (十)物業服務

1、為企業提供保潔、保安、維修等物業服務;

2、為企業提供電話安裝及網絡接入服務;

3、電梯的定期維護與維修;

4、租賃房屋內部固有設施的維修服務;

5、消防管理,保障企業及人員生命財產安全;

6、對創業園樓體及企業標志的統籌管理。

七、眾創空間入住條件與孵化流程

(一)入駐條件

符合以下條件的企業可申請入駐創業孵化實訓基地:

1.項目為:有技術發明或專利的項目;工業項目中無污染、市場成長性好的項目;外地企業整體遷入中先期遷入的部分項目;具體為高新技術、電子商務、軟件開發、文化創意、專利技術轉化、管理咨詢、科技信息服務、商務咨詢、品牌營銷策劃等符合國家產業、技術政策,技術創新性或商業模式創新性較強,投資小、見效快,有較好的經濟和社會效益。不接收以下項目申報:建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、網吧、氧吧等。

2.創業主體為:企業家(包括企業中層管理、營銷、科技人員)、外出務工經商人員、大中專院校、在校大學生和畢業生、農業致富帶頭人等。

3.入住創業園的創業者還需具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力,具有較完善的企業管理制度,入駐園區后能保證在園區正常開展生產經營活動并自覺遵守創業園相關管理規定。

   (二)創業企業孵化流程

1.接洽交流

    咨詢企業填寫《創業來訪者記錄表》,向松原青年創業園講明真實意圖,便于準確了解來的相關信息。松原青年創業園工作人員將介紹創業園的相關政策,同時著重介紹與工商及稅務等部門的聯系渠道順暢等,提供《企業入孵申請登記表》。

  2.受理及資格審查

1)申請入孵企業通過松原青年創業園注冊后并將《松原青年創業園入園申請表》、《項目計劃書》電子版遞交至松原青年創業園管理服務辦公室。

2)松原青年創業園服務辦公室收到申請入孵企業完整的材料(即:《松原青年創業園入孵申請表》、《項目計劃書》)后,在10個工作日內對申請企業進行初審;對遞交材料填寫不完整的申請企業,告知填寫完整后再提交。

3)根據申請入孵企業遞交的材料,松原青年創業園辦公室將對申請企業進行初審,符合《松原市青年創業園企業入孵條件》、企業實施項目有一定的可行性的企業將通過初審,并進入復審環節,發出《復審通知書》。對未通過初審的申請企業發出《不予接受函》。 

4)在發出《復審通知書》的10個工作日內,松原青年創業園項目評審委員會將根據《松原青年創業園項目評審管理辦法》等對進入復審的企業進行復審。

5)復審結束后,松原青年創業園服務辦公室將對通過復審的企業發出《入孵通知書》;對未通過入孵的企業發出《不予接受函》。最終通過復審的企業將可入駐松原青年創業園,享受《松原青年創業園優惠政策》。

6)松原青年創業園項目評審考察要點:

       是否符合松原青年創業園孵化方向;

  是否具有科技含量、可行性;

企業預期的經濟效益、發展前景;

產品市場容量、競爭狀況;

創業者的受教育水平、信用、能力;

管理團隊的綜合能力;

3.辦理相關手續

1)已經辦理工商注冊及相關手續的企業在短期內辦理企業地址變更手續。未辦理工商注冊的企業及時辦理相關手續。

2)入孵企業與松原青年創業園簽訂孵化協議。

4.創業導師申請

 入孵企業根據本企業的領域申請可申請與本行業相關的創業導師幫助其創業。

5.松原青年創業園園區管理

    入孵駐企業進入松原青年創業園之后要嚴格遵守松原青年創業園各種管理辦法。

1)松原青年創業園物業收費制度》;

2)中期評審:《松原青年創業園入孵企業評估考核辦法》。

   6.孵化畢業:

1)入孵企業的畢業條件:

    經認定為高新技術企業或能夠吸納就業人員15人以上;

    經營狀況良好,主導產品在成長期,且形成一定的生產規模和市場占有率;

    年均收入達到25萬元以上,有30萬元以上的固定資產和自有資金。具有較強的自我發展能力;

    企業高層管理人員熟悉本企業的產品開發、生產、經營情況,有較高的經營管理水平。

2)入孵創業園的企業經孵化培育3年期滿后,分別按下列情況處理:

     經評審符合畢業條件的企業,在畢業前的最后一個季度應向服務園提出“畢業”申請,并提交相應的書面材料,經核準后,準予畢業,應從創業園遷離;

     3年最后一個季度前未向服務園提出“畢業”申請,或申請后經評審未能達標的企業,但前景不好,不宜繼續孵化的,勸其終止孵化;

     對于市場前景特別好,3年內無法完成的企業,可以提出申請延長孵化期,經審核批準后辦理延長孵化手續。在延長期內繼續享受有關優惠政策。

  八、實施要求

  1、高度重視,精心組織。松原青年創業園的建設是當前和今后一段時期松原市民生的重點工作,要切實肩負起責任,積極爭取黨政支持,加強領導、精心組織、周密部署、扎實推進,確保青年創業園工作順利開展,發揮實效。

  2、周密部署,全力推進。結合本地經濟社會發展的實際情況,認真制訂更為詳細的實施方案,全力推進方案實施。同時要緊密聯系本地有關部門,加強協調合作,爭取各方支持。

3、廣泛宣傳,營造氛圍。加大對青年創業園各項工作的宣傳力度,不僅要充分利用新聞媒體資源,大力宣傳,提高人民群眾,特別是廣大青創園工作的知曉程度,還要努力挖掘就業創業成功人物和先進事跡,發揮典型引導作用。

 4、整合資源,服務大局。為了服務青年就業創業的目的,更要考慮服務當地經濟發展的大局。要全方位,大范圍的整合各種社會資源,發展青年創業工作快速穩步推進。

主管主辦單位:中共松原市委組織部

地址:松原市寧江區沿江東路189號 郵編:138000

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