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在全市非公有制企業和社會組織黨建工作會議上的講話提綱

時間:2016年        作者:徐淑紅    點擊:2984次


在全市非公有制企業和社會組織

黨建工作會議上的講話提綱

市委常委、組織部長、統戰部長  徐淑紅

(2016年8月30日)


同志們:

    這次會議是市委同意召開的。主要任務是,貫徹落實全省非公企業和社會組織黨建工作會議精神,分析當前形勢,明確重點任務,找準突出問題,研究具體招法,確保在短時間內使這兩個領域黨建工作有一個大的突破和提升。

    剛才,我們參觀了金鉆百貨公司黨支部、吉林良佐律師事務所黨支部,并聽取了他們的經驗介紹。可以說,這兩家單位對黨建工作高度重視,肯下氣力,創造出了很多具有自身特點的好經驗、好做法,具有較強的創新性、實踐性和代表性,對于我們破解當前這兩個領域黨建工作重點難點問題,具有一定的啟發和借鑒意義,希望大家認真學習,并創造性地加以落實。

    非公企業和社會組織黨建工作,是黨的基層組織建設的重要組成部分。加強這兩個領域黨的建設,既是保證非公企業和社會組織健康成長的迫切需要,也是實現基層黨建均衡發展的重要任務。特別是近年來隨著經濟社會不斷發展,非公企業和社會組織數量不斷增多,其地位越來越重要,作用越來越突出。習近平總書記指出,非公企業黨建工作在整個黨建工作中舉足輕重,必須以更大的工作力度扎扎實實抓好;社會組織面大量廣,要把加強行業黨建與推進行業發展緊密結合,不斷提高社會組織黨建工作制度化、規范化、科學化水平。也正因為如此,十八大以來,中央和省委相繼召開多個會議研究部署這兩個領域黨建工作,并先后出臺了一系列涉及全局性和行業性的指導意見,重視程度之高、投入精力之大、推進措施之實,可以說是前所未有。

    就目前我市而言,通過全市上下的共同努力,非公企業和社會組織黨建工作有了很大轉變。在前不久召開的全省非公企業和社會組織黨建工作會議上,我市專門做了典型經驗介紹。但必須看到,目前這兩個領域黨的建設工作總體上還很滯后,與形勢任務發展的要求還有較大差距。特別從近期我們調研情況看:各地各部門對這兩個領域黨建工作重視程度還遠遠不夠,總體比較薄弱的狀態還沒有實質性改變。分析其中原因,我個人認為,擺位不高、力度不大、抓的不緊,仍是這兩個領域黨建工作的最大障礙;組建率不高、管理不規范、作用發揮不到位,仍是這兩個領域黨建工作的最主要矛盾;招法不多、創新不夠、投入不足,仍是這兩個領域黨建工作的最大“瓶頸”和制約。今年3月,省委常委、組織部長林武到松原市調研時特殊強調,“非公企業和社會組織黨建是我們的薄弱環節,這方面要加強,要把這個短板補起來,把基礎工作打牢”。相國書記在最近召開的市委常委會上也明確提出,“要將非公企業和社會組織黨建工作擺上重要日程,拿出創新性的招法和過硬的措施,研究解決好重點難點問題,使弱項變強項”。由此可見,抓好這兩個領域黨建工作,既是貫徹全面從嚴治黨要求的重要任務,也是落實各級領導指示的實際舉措,更是提升我市基層黨建工作整體水平的必然要求。我們一定要站在政治的、戰略的、全局的高度,把這兩個領域黨建工作重視起來,像抓經濟、謀發展一樣抓黨建工作,拿出堅決的態度,投入足夠的精力,采取有效的招法,徹底扭轉這兩個領域黨建工作的薄弱狀態,力求在最短時間內實現新跨越、新提升。

    當前和今后一個時期,我們在推進非公企業和社會組織黨建工作上,要努力實現“六個新突破”。

    第一,要加大黨組織組建力度,在擴大組織覆蓋上實現新突破。提高黨組織組建率,是當前非公企業和社會組織黨建工作的首要任務。一要抓緊摸清底數。現在很多地方都存在底數不清、情況不明的問題,紙面上的數字與實際情況嚴重不符。從現在開始,各地各有關部門要組織力量在集中調研的基礎上,進一步加大排查力度,務必做到“五個清”,即企業和社會組織數量清、職工隊伍情況清、黨員數量清、建立黨組織情況清、出資人(負責人)情況清。同時,要將有關情況登記造冊、建立臺賬,并確保數據的準確性和真實性,絕不能有偏差、含水分。二要做到能建快建。企業和社會組織成立后,有黨員的要在第一時間全部建立黨組織,這是一條“硬杠杠”,是必須完成的“剛性任務”。對于有3名以上黨員的,無極特殊原因都要單獨建立黨組織;對于各類園區非公企業,年底前組建率要達到90%以上,明年上半年要實現100%;對于專業市場、商務樓宇,要逐個建立黨組織,覆蓋內部每戶企業和社會組織;對于各級黨政部門(單位)主辦、主管的社會組織,要與掛靠部門聯合建立黨組織。三要堅決不留死角。對于沒有黨員的,要全面推行“派出組建法”,把黨建指導員整合起來,每3人組成一個“派出黨支部”,每個黨支部負責在3至5個企業或社會組織中開展黨的工作,推動建立黨組織;要推進“黨工共建”,針對大量小型零散非公企業和社會組織,按照“黨工組織外部設置、工會主席兼黨組織書記”的模式,依托工會建立黨組織,開展黨的工作。總之,要確保到年底前,使全市規模以上企業和影響力較大的社會組織黨組織組建率達到100%,其余的組建率分別達到60%和80%以上。

    第二,要堅持發展管理并重,在黨員隊伍建設上實現新突破。推進“兩個覆蓋”(黨的組織覆蓋、黨的工作覆蓋),當務之急是建好黨員隊伍。一方面,要大力培養發展黨員。要深入實施“123火種計劃”,在具備條件和保證質量的基礎上,職工在20人以上的,每年要發展1名以上新黨員;職工在50人以上的,每年要發展2名以上新黨員;每個企業和社會組織每年要培養3名以上積極分子。要集中招聘一批黨員,各縣(市、區)和市直有關部門單位要在年底前,至少舉辦1場黨員專場招聘會,推薦黨員到非公企業和社會組織就業,為建立黨組織創造條件。另一方面,要切實加強日常管理。要結合黨組織關系集中排查,督促“口袋”黨員亮明身份,接轉流動黨員組織關系,使每個黨員都編入黨的組織,參加黨的活動。對長期“空掛”、“失聯”黨員,要區分不同情況,按照黨章和黨內有關規定,積極穩妥、認真細致地做好組織處置工作。同時,要指導各黨組織全部建立黨建微信群,并通過開辦“微講壇”、設置“微課堂”、講好“微黨課”、編播“微視頻”等方式,開展好黨組織生活和活動,使黨組織與黨員的聯系由“松散”“間歇”變得更加“緊密”“經常”。

    第三,要注重選拔優秀人才,在建強黨務力量上實現新突破。優秀的黨組織書記和高素質的黨務干部,是做好黨建工作的基本力量。一要選優配強“帶頭人”。要重點從企業出資人、社會組織負責人和管理層中選拔黨組織書記,主要出資人和負責人擔任黨組織書記的,要配備專職副書記。內部確無合適人選的,上級黨組織要采取從黨政機關干部中統籌選派“第一書記”、按規定從退休或不擔任現職的黨政領導干部中選派書記、面向社會公開選聘書記等方式,為企業和社會組織配強“帶頭人”。二要充實壯大黨務干部隊伍。要建立黨務工作者人才庫,幫助有條件的非公企業和社會組織發現、培養、使用素質高、有能力的黨務干部。要堅持實行“一人一企”、“一人多企”的辦法,選派黨建工作指導員到沒有黨員的企業和社會組織指導開展黨建工作,幫助建立黨組織;要鼓勵機關在職干部、“退二線”的黨員干部、復轉軍人和其他熱心黨群工作的同志擔任黨建工作指導員,不斷壯大黨建工作力量。三要加強培訓管理和激勵。要把企業和社會組織黨組織書記、黨務干部納入干部培訓計劃,分級分類分批組織開展培訓和輪訓,不斷提高他們的專業素質和綜合能力。在“百日攻堅行動”期間,各地各有關部門單位要結合實際,至少分別舉辦1期培訓班。要積極推薦優秀黨組織書記作為“兩代表一委員”和勞動模范等各類先進人物的人選;有條件的地方,上級黨組織可根據實際情況給黨組織書記和黨務干部發放工作津貼;建立黨組織負責人職務變動調整報告制度,無法定事由和充足理由不得隨意解聘黨組織負責人,努力使他們干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。

    第四,要著力加強督促指導,在黨組織作用發揮上實現新突破。建立黨組織是基礎,作用發揮是關鍵。非公企業和社會組織黨組織成立后,上級黨組織決不能撒手不管、放任自流,必須要跟蹤進行督促指導,確保其發揮實質性作用。就目前來講,要指導所轄非公企業和社會組織黨組織認真開展“兩學一做”學習教育,完成好講黨課、交流研討、專題組織生活會、民主評議黨員等重點任務,落實好“三會一課”制度(前段時間市委組織部已經下發了“三會一課”制度參考樣本,各地各有關部門可參照執行),并按照有關政策規定,指導這兩個領域黨組織在年底前完成按期換屆工作,使其黨建工作真正開展起來、規范起來、活躍起來。同時,要結合實際,指導黨組織通過成立項目黨支部、黨員技術攻關小組以及設立黨員先鋒崗、開展勞動競賽和公開承諾踐諾等形式,把黨員的示范引領作用發揮出來,促進企業和社會組織的健康發展。

    第五,要不斷加大投入力度,在強化基礎保障上實現新突破。要加大資金投入,加強場所建設,使黨組織有資源、有能力、有底氣抓好黨建工作。一要加大經費支持力度。要全額返還非公企業和社會組織黨員上交的黨費,黨委組織部門要拿出留存黨費給予支持。非公企業和社會組織要將黨建工作經費納入管理費用列支,并按規定據實在所得稅前扣除。二要加強活動場所建設。要按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準,加強非公企業和社會組織黨組織陣地建設,到年底前,符合“六有”標準的黨組織要達到60%以上。同時,在非公企業和社會組織集聚的區域,要統一建設黨群活動服務中心。特別是要建好園區黨建活動陣地,國家級園區在年底前,要建成不低于1000平方米的黨群活動服務中心,省級園區要在明年年底前完成建設任務,面積不能低于500平方米,其他園區也要在2年內完成建設任務。三要打造一批黨建典型。近期市直各有關部門都已確定了非公企業和社會組織黨建聯系點,下一步,各部門要按照每個聯系點不低于5000元的標準,投入黨建經費,用于建設黨建陣地和開展黨建活動,確保將聯系點打造成示范點。在這里要強調一下,我們要結合不同情況把握好示范點建設的標準,對于基礎條件較好的,可將金鉆百貨黨支部作為標桿進行打造,對于基礎條件欠缺一些的,可將良佐律師事務所黨支部作為參照進行打造。總之,要以務實管用為基本要求,既量力而行,又盡力而為,決不能貪大求洋,搞轟動效應。

    第六,要切實強化組織領導,在落實工作責任上實現新突破。推進基層黨建工作,一分靠部署,九分靠落實。一是抓基層黨建工作主體責任必須落實到位。各地各有關部門黨委(黨組)要將這兩個領域黨建工作擺上突出位置,黨委(黨組)書記要親自抓,加強研究謀劃,推動解決重點難點問題;黨委(黨組)班子成員要經常深入非公企業和社會組織聯系點,傳導壓力,給予動力,指導好典型打造工作。同時,非公企業相對集中的各類園區要確定1名黨工委副書記重點抓黨建,并在年底前全部設立企業黨委或綜合黨委,配備3-5名工作人員,做到既有牌子,又有領導力量和工作力量。二是黨工委成員單位直接責任必須落實到位。在非公企業黨建工作方面,各級統戰部門和工商聯要發揮職能優勢,督促推動所聯系企業加強黨的建設;工商部門要側重在小微型非公企業、專業市場和個體工商戶中,抓好黨建工作;稅務、財政部門要推動落實稅前列支政策,健全黨建工作經費保障機制。在社會組織黨建工作方面,各級民政、工商等登記管理部門負有重要責任,要在登記中同步督促指導建立黨組織和開展黨建工作,在年檢中同步檢查黨建工作開展情況,在評估中同步將黨組織建設和發揮作用等情況納入評估指標。各級司法、財政、教育、衛計委、人社、住建、稅務等社會組織行業監管部門,要在同業社會組織多、從業人員多、社會影響大的行業中建立行業黨委,結合行業監管督促加強黨建工作。三是街道和鄉鎮黨組織兜底管理責任必須落實到位。要集中組織人員深入到轄區內的社會組織開展一次排查,對無明確業務監管部門的,由街道黨工委或鄉鎮黨委進行集中統一管理,并選派1名分管黨務的副書記具體負責。同時,要探索推行“網格化”管理,并依托村和社區工作力量,選派網格管理員,直接聯系指導網格內社會組織黨建工作。總之,希望全市各級黨組織能夠認真履行自身職責,全力抓好各項任務落實,確保實現每一個既定目標。這次會議結束后,市委組織部將進行明察暗訪,對那些不重視、不研究非公企業和社會組織黨的建設,工作明顯滯后“拖后腿”的,要對相關責任人進行問責。

    同志們,做好新形勢下非公企業和社會組織黨建工作意義重大而深遠。我們一定要深入貫徹中央和省、市委部署要求,以高度的政治責任感和使命感,加大力度、攻堅克難、真抓實干,不斷開創非公企業和社會組織黨建工作新局面!




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